5 月 22 日，陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于灃東新城西安吉順達(dá)供應(yīng)鏈管理有限公司 "12 · 19" 一般車輛傷害事故調(diào)查報(bào)告的公示》。

全文如下

2024 年 12 月 19 日 00 時(shí) 43 分，西咸新區(qū)灃東新城菜鳥物流園區(qū)內(nèi)，西安吉順達(dá)供應(yīng)鏈管理有限公司一運(yùn)輸車輛裝貨封車時(shí)撞倒工作人員致其死亡。西咸新區(qū)成立 "12 · 19" 事故調(diào)查組展開調(diào)查，認(rèn)定這是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，查明了事故基本情況、原因，提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議，指出事故主要教訓(xùn)，并給出整改和防范措施。

2024 年 12 月 19 日 00 時(shí) 43 分許，位于西咸新區(qū)灃東新城豐業(yè)大道菜鳥物流園區(qū)內(nèi)，西安吉順達(dá)供應(yīng)鏈管理有限公司一貨物運(yùn)輸車輛在裝貨封車時(shí)，不慎將一名工作人員撞倒，后經(jīng)搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，西咸新區(qū)高度重視，按照黨工委管委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示批示，要求應(yīng)急、城管交通、公安、工會(huì)會(huì)同灃東新城管委會(huì)做好事故原因調(diào)查及善后處置工作。

事故調(diào)查組按照 " 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效 " 和 " 四不放過 " 的原則，通過現(xiàn)場勘查、技術(shù)分析、查閱資料、詢問有關(guān)單位和人員，查明了事發(fā)的經(jīng)過、原因及直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)單位、人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問題，提出了防范措施及整改建議。

調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起由于貨物運(yùn)輸車輛駕駛員操作不當(dāng)，且封車人員安全意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，導(dǎo)致被失控車輛擠壓受傷，經(jīng)搶救無效死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位情況

1. 西安吉順達(dá)供應(yīng)鏈管理有限公司（以下簡稱：吉順達(dá)公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91610112MA6W90BQ9T，地址：陜西省西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鳳城七路 55 號(hào)賽高廣場 C 座 2305 室。法定代表人：張某，注冊資本：500 萬元人民幣，成立日期 :2018 年 12 月 04 日，經(jīng)營范圍：運(yùn)輸貨物打包服務(wù)；普通貨物倉儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目）；供應(yīng)鏈管理服務(wù)；小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)；裝卸搬運(yùn)；運(yùn)輸設(shè)備租賃服務(wù)；倉儲(chǔ)設(shè)備租賃服務(wù)；國內(nèi)貨物運(yùn)輸代理；許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）等。該企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證編號(hào)：陜交運(yùn)管許可西字 610112136195 號(hào)，有效期：2023 年 02 月 03 日至 2027 年 02 月 02 日。經(jīng)營范圍：道路普通貨物運(yùn)輸。

2. 陜西秦邦速運(yùn)物流有限公司（以下簡稱：秦邦物流公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：916101356786043930，注冊地址：西安市未央?yún)^(qū)東楊善村南。法定代表人：魏某榮，注冊資本：1000 萬元人民幣，成立日期：2008 年 08 月 04 日。經(jīng)營范圍：普通貨物倉儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目）；非居住房地產(chǎn)租賃。許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）。該企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證編號(hào)：陜交運(yùn)管許可西字 610112101908 號(hào)，有效期：2024 年 03 月 11 日至 2028 年 03 月 10 日。經(jīng)營范圍：道路普通貨物運(yùn)輸。

3. 仁勵(lì)窩人力資源服務(wù)（湖北）有限公司（以下簡稱：仁勵(lì)窩公司），曾用名：仁勵(lì)窩人力資源服務(wù)（安徽）有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91340400MADEUCLL52，地址：湖北省宜昌市枝江市問安鎮(zhèn)問安大道 47 號(hào)電商創(chuàng)客中心 2 層 020 室，法定代表人：馬某亞，注冊資本：500 萬元人民幣，成立日期：2024 年 03 月 18 日，經(jīng)營范圍：人力資源服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、普通貨物倉儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目）、物業(yè)管理、國內(nèi)貨物運(yùn)輸代理、裝卸搬運(yùn)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、道路貨物運(yùn)輸（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）、城市配送運(yùn)輸服務(wù)（不含危險(xiǎn)貨物）、園區(qū)管理服務(wù)等。

4. 陜西丹鳥物流科技有限公司（以下簡稱：陜西丹鳥公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91611105MA7JF4WF6Q，地址：陜西省西咸新區(qū)灃東新城石化大道灃東菜鳥物流園區(qū) 2 幢 10000 室。法定代表人：周某華，注冊資本：100 萬元人民幣，成立日期 :2022 年 02 月 23 日，經(jīng)營范圍：普通貨物倉儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目）；供應(yīng)鏈管理服務(wù)；國際貨物運(yùn)輸代理；國內(nèi)集裝箱貨物運(yùn)輸代理；道路貨物運(yùn)輸站經(jīng)營；貨物進(jìn)出口。許可項(xiàng)目：快遞服務(wù)等。該公司在西咸新區(qū)設(shè)有陜西丹鳥物流科技有限公司灃東分公司（非法人機(jī)構(gòu)，以下簡稱：丹鳥灃東分公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91611105MACCMGTLXE，負(fù)責(zé)人：羅某，成立日期：2023 年 04 月 04 日，經(jīng)營場所：陜西省西咸新區(qū)灃東新城豐業(yè)大道 592 號(hào)菜鳥物流園 02 庫；經(jīng)營范圍：道路貨物運(yùn)輸站經(jīng)營、普通貨物倉儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目）、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、國內(nèi)集裝箱貨物運(yùn)輸代理等。

陜西丹鳥公司上級(jí)總公司為浙江丹鳥物流科技有限公司，業(yè)務(wù)流程是由浙江丹鳥公司負(fù)責(zé)簽訂相關(guān)業(yè)務(wù)合同，各屬地分公司負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)實(shí)施和管理。

（二）運(yùn)輸服務(wù)及用工情況

2024 年 5 月 17 日浙江丹鳥物流科技有限公司與仁勵(lì)窩網(wǎng)絡(luò)科技（湖北）有限公司和浙江外企德科人力資源服務(wù)有限公司共同簽訂了業(yè)務(wù)外包合同，將分揀、末端、掃描、裝卸等服務(wù)承包給仁勵(lì)窩公司和浙江外企德科公司，由其提供相關(guān)服務(wù)，合同期限 2024 年 6 月 1 日至 2026 年 8 月 31 日。

2024 年 4 月 24 日浙江丹鳥物流科技有限公司與秦邦物流公司簽訂運(yùn)輸服務(wù)合作合同，由秦邦物流公司等 7 家運(yùn)輸公司提供相應(yīng)的運(yùn)輸服務(wù)，包括相應(yīng)車型、運(yùn)輸路線、駕駛?cè)藛T等，與秦邦物流公司的合同期限為 2024 年 4 月 24 日至 2025 年 5 月 15 日。同日，秦邦物流公司將該物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)違規(guī)轉(zhuǎn)包給吉順達(dá)公司，并簽訂運(yùn)輸服務(wù)合作合同。

（三）現(xiàn)場勘查情況

（1）發(fā)生事故的車輛為解放牌油電混動(dòng) 4.2 米輕型廂式貨車，車牌號(hào)為：陜 AG68311，車輛所有人為：陜西九洲樂馳汽車貿(mào)易有限公司，車輛識(shí)別代號(hào)：LFNA4LDA7RAE15798, 總質(zhì)量 4495kg，核定載質(zhì)量 750kg，外廓尺寸為：5995×2200×3120mm，發(fā)證日期為：2024 年 5 月 28 日，檢驗(yàn)有效期為：2025 年 5 月。該車為陜西九洲樂馳汽車貿(mào)易有限公司提供給吉順達(dá)公司的運(yùn)輸試駕車輛。

（2）該車輛駕駛?cè)藛T為金某紅，57 歲，家庭住址：陜西省商洛市洛南縣城關(guān)街辦王源村三組 008 號(hào)，持有 C1 駕照，初次領(lǐng)證日期為：2008 年 6 月 14 日，駕齡 17 年，駕駛證有效期為長期。該司機(jī)為吉順達(dá)公司的駕駛員。

（3）事故發(fā)生地為菜鳥物流園丹鳥灃東分公司 15 號(hào)月臺(tái)出貨口，月臺(tái)高１.2 米，寬 4 米，月臺(tái)下方設(shè)有３個(gè)防撞墊，東側(cè)下方噴有白色 " 禁止攀爬、當(dāng)心車尾擠壓 " 及紅色 " 熄火手剎三角鐵、盲區(qū)勿入防意外 " 的安全警示標(biāo)語。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過

2024 年 12 月 18 日下午 5 點(diǎn)許，秦邦物流公司現(xiàn)場調(diào)度江某電話告知司機(jī)金某紅菜鳥有一車貨物 19 日凌晨 1 點(diǎn)要發(fā)車經(jīng)平?jīng)鲠轻颊镜焦淘丛菡荆挛?6 點(diǎn) 30 分許金某紅將運(yùn)輸車輛（陜 AG68311）停放在 15 號(hào)月臺(tái)口打開貨箱后門等待裝車，他回家休息。19 日凌晨 00 點(diǎn) 30 許金某紅回到現(xiàn)場，并啟動(dòng)車輛先進(jìn)行打壓操作，大約 10 分鐘后封車員惠某艷敲擊駕駛室車窗讓金某紅將車輛向前挪動(dòng)準(zhǔn)備封車，金某紅等了幾分鐘車輛氣壓正常后便掛前進(jìn)檔向前挪車，惠某艷在車輛前移了一米左右時(shí)發(fā)現(xiàn)月臺(tái)下有掉落的貨件便進(jìn)入車輛后方彎腰撿取，金某紅此時(shí)準(zhǔn)備停車但誤將檔位放在了倒車檔，打開車門下車時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛未停止前進(jìn)，在踩剎車時(shí)不慎踩到油門上，導(dǎo)致車輛快速向后倒去，致在車輛后方撿貨件的封車員惠某艷被擠壓，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。

（五）人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況

本次事故造成 1 人死亡。死者：惠某艷，女，41 歲，陜西省渭南市富平縣劉集鎮(zhèn)雙勝村惠組人，系仁勵(lì)窩公司承攬分揀、裝卸等業(yè)務(wù)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次事故直接經(jīng)濟(jì)損失約為 150 萬元（不含事故處罰）。

二、現(xiàn)場應(yīng)急處置和評(píng)估

（一）現(xiàn)場救援及應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場員工立即撥打了 120 急救電話，司機(jī)金某紅撥打了 110 報(bào)警電話，00 點(diǎn) 59 分急救車到達(dá)現(xiàn)場，將傷者惠某燕送往三橋精誠醫(yī)院進(jìn)行搶救，后經(jīng)搶救無效死亡。

新區(qū)應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，立即組織新區(qū)城管交通、灃東新城等相關(guān)部門人員趕到事故單位進(jìn)行現(xiàn)場處置，安排灃東新城先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心妥善處理善后事宜，責(zé)令涉事單位停產(chǎn)停工，并要求灃東新城先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心立即對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行隱患排查，灃東新城相關(guān)行業(yè)部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）事故應(yīng)急處置評(píng)估

此次事故應(yīng)急救援處置科學(xué)、有序，未發(fā)生次生災(zāi)害；事故報(bào)告及時(shí)、客觀，符合相關(guān)法律法規(guī)和文件要求；整體輿情平穩(wěn)，未引發(fā)群體性社會(huì)事件，社會(huì)秩序穩(wěn)定。

三、事故原因分析

（一）直接原因

由于貨物運(yùn)輸車輛駕駛員操作不當(dāng)，且封車人員安全意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，導(dǎo)致車輛失控后將其擠壓，經(jīng)搶救無效死亡。

（二）間接原因

1. 吉順達(dá)公司，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未取得相應(yīng)的安全管理資質(zhì)，未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及考核，未按規(guī)定制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未按規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，未按規(guī)定制定隱患排查治理臺(tái)賬，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

2. 秦邦物流公司，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未取得相應(yīng)的安全管理資質(zhì)，違規(guī)將運(yùn)輸服務(wù)分包給吉順達(dá)公司，未簽訂安全管理協(xié)議，未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及考核，未按規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，未按規(guī)定制定隱患排查治理臺(tái)賬，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

3. 仁勵(lì)窩公司，未在作業(yè)現(xiàn)場配備相應(yīng)的安全管理人員，未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及考核，未按規(guī)定制定隱患排查治理臺(tái)賬，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止員工的違規(guī)冒險(xiǎn)行為，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一。

4. 陜西丹鳥公司，未與業(yè)務(wù)外包單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止運(yùn)輸承包單位委托第三方運(yùn)輸?shù)男袨?，未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，未認(rèn)真組織安全檢查和開展應(yīng)急救援演練，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一。

（三）其他可能因素排查

經(jīng)公安部門現(xiàn)場勘查和詢問，排除刑事案件的可能。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議作出行政處罰的個(gè)人

1. 金某紅，男，系吉順達(dá)公司貨車駕駛員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)及考核，安全意識(shí)淡薄，在車輛未完全停止且未確定檔位位置時(shí)，違規(guī)打開車門準(zhǔn)備下車，在踩剎車時(shí)誤踩到油門致使車輛快速倒車將后方的封車員擠壓，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。

由吉順達(dá)公司解除與其的勞動(dòng)合同。

2. 張某，男，系吉順達(dá)公司法定代表人，未取得主要負(fù)責(zé)人安全管理資格考核合格證，未按規(guī)定組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未按規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

由新區(qū)應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第九十五條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出相應(yīng)的行政處罰。

3. 魏某榮，男，系秦邦物流公司法定代表人，未能認(rèn)真履行職責(zé)，違規(guī)將運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行分包，未取得主要負(fù)責(zé)人安全管理資格考核合格證，未督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未按規(guī)定組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，未按規(guī)定組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

由新區(qū)應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第九十五條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出相應(yīng)的行政處罰。

4. 馮某，男，系秦邦物流公司人事部經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，未取得安全管理資格考核合格證，未認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查，未建立隱患排查治理臺(tái)賬，未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及考核，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。

由新區(qū)應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第九十六條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出相應(yīng)的行政處罰。

5. 羅某，男，系陜西丹鳥和丹鳥灃東分公司負(fù)責(zé)人，未能嚴(yán)格履行職責(zé)，未認(rèn)真督促檢查安全生產(chǎn)工作，未與業(yè)務(wù)承包單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，事故應(yīng)急救援預(yù)案制定不完善，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止秦邦物流公司將運(yùn)輸業(yè)務(wù)再分包的違規(guī)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

由新區(qū)應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第九十五條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出相應(yīng)的行政處罰。

6. 潘某，男，系丹鳥灃東分公司分撥經(jīng)理兼負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，未認(rèn)真組織開展安全檢查，未認(rèn)真組織業(yè)務(wù)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)，未認(rèn)真組織開展事故應(yīng)急救援演練，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任。

由新區(qū)應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第九十六條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出相應(yīng)的行政處罰。

（二）建議作出行政處罰的企業(yè)（單位）

1. 吉順達(dá)公司主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未取得相應(yīng)的安全管理資質(zhì)，未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及考核，未按規(guī)定制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未按規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，未按規(guī)定制定隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

該公司的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條、第二十七條第二款、第二十八條第一款、第四十一條第二款、第八十一條的相關(guān)規(guī)定，由新區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第二項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司作出相應(yīng)的行政處罰。

2. 秦邦物流公司未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，主要負(fù)責(zé)人未取得相應(yīng)的安全管理資質(zhì)，違規(guī)將運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)分包給吉順達(dá)公司，且未簽訂安全管理協(xié)議，未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及考核，未按規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，未按規(guī)定制定隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

該公司的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款、第二十七條第二款、第二十八條第一款，第四十一條第二款、第四十八條、第八十一條的相關(guān)規(guī)定，由新區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司作出相應(yīng)的行政處罰。

3. 仁勵(lì)窩公司未在作業(yè)現(xiàn)場配備相應(yīng)的安全管理人員，未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及考核，未按規(guī)定制定隱患排查治理臺(tái)賬，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止員工的違規(guī)冒險(xiǎn)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任。

該公司的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十四條第二款、第二十八條第一款、第四十一條第二款的相關(guān)規(guī)定，建議新區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司作出相應(yīng)的行政處罰。

4. 陜西丹鳥公司未與業(yè)務(wù)外包單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止運(yùn)輸承包單位委托第三方運(yùn)輸?shù)男袨椋丛O(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，未認(rèn)真組織安全檢查和開展應(yīng)急救援演練，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定監(jiān)管責(zé)任。

該公司的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款、第二十四條第二款、第八十一條的相關(guān)規(guī)定，由新區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司作出相應(yīng)的行政處罰。

五、相關(guān)監(jiān)管部門情況

（一）相關(guān)監(jiān)管部門履職情況

1. 灃東新城先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心（以下簡稱：灃東制造產(chǎn)業(yè)園），作為園區(qū)管理部門，對(duì)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)較清，各類臺(tái)賬健全，能夠迅速準(zhǔn)確的傳達(dá)新區(qū)、新城各相關(guān)部門文件精神，并嚴(yán)格按照要求進(jìn)行落實(shí)，能夠按照年度監(jiān)管計(jì)劃開展安全生產(chǎn)相關(guān)檢查工作。但是業(yè)務(wù)部室配備安全生產(chǎn)方面專業(yè)性人員不足，造成在檢查過程中不細(xì)致、不全面的問題，只針對(duì)陜西丹鳥公司和物業(yè)公司進(jìn)行檢查而未對(duì)運(yùn)輸車隊(duì)及業(yè)務(wù)外包單位進(jìn)行全面檢查，對(duì)一些專業(yè)性的法律法規(guī)了解不全，下一步還需加強(qiáng)專業(yè)人員配備和學(xué)習(xí)。

（二）相關(guān)監(jiān)管部門及個(gè)人存在問題和處理意見

1. 灃東制造產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)部部長羅某，具體負(fù)責(zé)園區(qū)自建項(xiàng)目和園區(qū)安全生產(chǎn)工作，未能發(fā)現(xiàn)陜西丹鳥公司與相關(guān)分包單位未簽訂專門的安全管理協(xié)議，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未取得安全管理資質(zhì)等問題。

責(zé)成灃東制造產(chǎn)業(yè)園對(duì)羅某進(jìn)行安全警示約談，并讓其作出深刻書面檢查。

2. 灃東制造產(chǎn)業(yè)園副主任張某，分管工程建設(shè)部工作，對(duì)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查工作安排不周密，業(yè)務(wù)部室在工作中存在檢查盲區(qū)，未嚴(yán)格督促相關(guān)部室認(rèn)真開展隱患排查工作。

責(zé)成灃東新城安委辦對(duì)張某進(jìn)行安全警示約談，并讓其作出深刻書面檢查。

3. 灃東制造產(chǎn)業(yè)園未能認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)園區(qū)企業(yè)安全檢查不細(xì)致、不全面，未能緊抓業(yè)務(wù)部室的工作能力培訓(xùn)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全隱患。

責(zé)成灃東新城安委辦對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全約談。

六、事故主要教訓(xùn)

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)國家運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不全面，運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員均不具備安全管理資格，導(dǎo)致企業(yè)存在安全漏洞和風(fēng)險(xiǎn)不能自查自知；對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)流于形式，特別是對(duì)臨聘駕駛?cè)藛T，教育考核形同虛設(shè)，以致駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄，違規(guī)進(jìn)行駕駛導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）園區(qū)相關(guān)企業(yè)未能嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的要求，與承包單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，明確各承包單位的安全管理職責(zé)；未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員，對(duì)承包單位的安全檢查不深入、不細(xì)致，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)承包單位再次分包的違規(guī)行為。

七、事故整改和防范措施

（一）物流運(yùn)輸企業(yè)要深刻汲取事故教訓(xùn)，完善與承包單位簽訂的安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)，完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全管理資質(zhì)，強(qiáng)化員工（特別是駕駛?cè)藛T）的崗前安全教育培訓(xùn)和考核，完善隱患排查治理臺(tái)賬，有效開展安全事故隱患排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，認(rèn)真組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和開展應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高人員的駕駛和道路安全防范意識(shí)，確保道路運(yùn)輸安全。

（二）人力資源管理企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，在作業(yè)現(xiàn)場配備相應(yīng)的安全管理人員，加強(qiáng)現(xiàn)場的隱患排查，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)和考核，樹立底線思維，增強(qiáng)紅線意識(shí)，建立長效安全管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）灃東制造產(chǎn)業(yè)園要深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí) " 廠中廠、園中園 " 的安全管理規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，要迅速組織人員針對(duì)快遞行業(yè)及運(yùn)輸車隊(duì)開展重大安全隱患專項(xiàng)整治，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，強(qiáng)化檢查人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)日常檢查力度，確保物流園區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

來源 / 中國基建