行業(yè)主要上市公司：華能國際 ( 600011 ) ;華電國際 ( 600027 ) ;大唐發(fā)電 ( 601991 ) ;協(xié)鑫能科 ( 002015 ) ;京能電力 ( 600578 ) ; 物產(chǎn)環(huán)能 ( 603071 ) ;哈投股份 ( 600864 ) ;惠天熱電 ( 000692 ) ;中原環(huán)保 ( 000544 ) 等
本文核心數(shù)據(jù)：中國城市供熱行業(yè)政策歷程 ; 政策匯總 ; 政策解讀等
1、政策歷程圖
政策是城市供熱建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。城市供熱作為社會民生服務(wù)，主要是政府主導(dǎo)，從政策發(fā)展歷程來看，城市供熱 " 十二五 " 期間注重計(jì)量體制改革，當(dāng)時的能源使用主要還是煤炭資源為主。到了 " 十三五 " 期間，政策上鼓勵推行節(jié)能減排行動和清潔能源使用，但由于城市化進(jìn)程加快，" 十四五 " 開始鼓勵各地提高綠色建筑面積的比例，在可再生能源和清潔能源供暖上政策力度更強(qiáng)，相關(guān)的投資和財(cái)政補(bǔ)貼政策類型也增多。
——國家層面城市供熱行業(yè)政策匯總
對于城市供熱行業(yè)來講，國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和扶持至關(guān)重要。近年來主要圍繞著雙碳政策、節(jié)能減排、老舊小區(qū)管道改造、城市建筑熱能效益的主題進(jìn)行了政策性的引導(dǎo)和規(guī)范。具體相關(guān)政策如下：
國家高度重視節(jié)能減排、民生保障、信息化和工業(yè)化融合發(fā)展工作的推進(jìn)，智慧供熱作為重要的交叉領(lǐng)域，得到了政府的高度關(guān)注及多方面的政策支持。相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)政策為供熱節(jié)能行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境及廣闊的市場空間的同時，國家自上而下大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)在供熱節(jié)能行業(yè)中的應(yīng)用，對行業(yè)整體智慧供熱業(yè)務(wù)的推廣和發(fā)展壯大具有重要促進(jìn)作用。具體表現(xiàn)如下：
" 碳達(dá)峰、碳中和 " 戰(zhàn)略對城市供熱行業(yè)的影響深遠(yuǎn)且多維，推動行業(yè)從能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)應(yīng)用、管理模式到市場機(jī)制的全方位變革。
—— 31 省市城市供熱行業(yè)政策匯總
從各地的城市供熱政策上看，主要強(qiáng)調(diào)的是因地制宜進(jìn)行城市供熱的改造。不同地區(qū)的供熱資源有所差異，燃煤改造程度不同，清潔供熱程度以及綠色建筑推廣的階段也有所差異。同時地區(qū)上主要集中在北方地區(qū)，南方地區(qū)較少政策出臺。
從各省市的城市供熱發(fā)展規(guī)劃來看，在可再生能源、清潔供暖面積有指標(biāo)性的要求是北京和沈陽。遼寧在清潔取暖項(xiàng)目投資的 " 十四五 " 目標(biāo)是 410 億元 ; 山東對工業(yè)余熱供暖改造面積力爭 5 億平方米 ; 陜西、貴州規(guī)劃在 2025 年地?zé)崮芄┡謩e提高到 7000 萬平方米和 2500 萬平方米 ; 內(nèi)蒙古規(guī)劃 2025 年煤電機(jī)組節(jié)能改造 2000 萬千瓦，安徽規(guī)劃綠色建筑面積到 2025 年占比 30% 以上。其他地區(qū)也有對城市供熱的規(guī)劃，但大多是綠色建筑面積和煤電機(jī)組改造的指標(biāo)。
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