經(jīng)過(guò)表決前最后一刻的修修補(bǔ)補(bǔ)，特朗普 2.0 任期計(jì)劃出臺(tái)的標(biāo)志性減稅法案終于在美國(guó)眾議院涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)，以贊成票僅比反對(duì)票多一票的微弱優(yōu)勢(shì)被送往參議院。
議案在眾院獲批后，包括美國(guó)總統(tǒng)特朗普在內(nèi)的共和黨人暫時(shí)歡呼勝利。而面對(duì)美國(guó)政府負(fù)債加劇的爭(zhēng)議，以及共和黨黨內(nèi)的斗爭(zhēng)，這項(xiàng)提出大規(guī)模減稅與支出的法案若要在參議院順利通關(guān)，看來(lái)還難度不小。參議院的共和黨人已經(jīng)承諾，要對(duì)眾議院通過(guò)的議案版本作出一些改動(dòng)，那意味著在參議院必然會(huì)有一番 " 撕扯 "。
市場(chǎng)觀(guān)察人士擔(dān)憂(yōu)，該法案的舉措可能擴(kuò)大美國(guó)政府的預(yù)算赤字，導(dǎo)致美債市場(chǎng)承受更大壓力。畢竟，從本周三開(kāi)始，30 年期美國(guó)國(guó)債的收益率就穩(wěn)處 5.0% 上方，在周四回落以前，連日創(chuàng) 2023 年 10 月以來(lái)新高。
215 票對(duì) 214 票，上千頁(yè)篇幅減稅案臨 " 闖關(guān) " 前數(shù)十處修改
據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間 5 月 22 日周四，美國(guó)眾議院以 215 票贊成、214 票反對(duì)的表決結(jié)果通過(guò)一項(xiàng)大規(guī)模稅收與支出法案。所有民主黨議員和兩名共和黨議員投了反對(duì)票，另有一名共和黨議員投棄權(quán)票。
法案獲得眾議院通過(guò)后，就此被提交參議院，接下來(lái)，將由參議院決定，它能否被送往特朗普的辦公桌簽字成為立法。
媒體指出，在眾議院全院表決前，議長(zhǎng)約翰遜（Mike Johnson）和其他共和黨的領(lǐng)袖進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的磋商。為了團(tuán)結(jié)溫和派和強(qiáng)硬保守派，最近兩天，在臨投票前，共和黨人對(duì)進(jìn)行了數(shù)十處的修改，法案除了正文 1000 多頁(yè)，還有 42 頁(yè)的修正案內(nèi)容。
如此臨 " 闖關(guān) " 前的多處改動(dòng)突出表明，團(tuán)結(jié)共和黨內(nèi)各派力量支持法案有多難。
上述議案名為 " 大漂亮 " 法案（One Big Beautiful Bill Act），包含眾多重要內(nèi)容，主要聚焦于：
延長(zhǎng) 2017 年特朗普第一個(gè)總統(tǒng)任期出臺(tái)的企業(yè)和個(gè)人減稅措施，這些措施原定于今年 12 月 31 日到期；
將 SALT（州和地方稅）扣除上限從 1 萬(wàn)美元提高至 4 萬(wàn)美元；
暫時(shí)對(duì)小費(fèi)、汽車(chē)貸款等提供新的稅收減免；
限制食品券計(jì)劃和醫(yī)療補(bǔ)助等安全網(wǎng)計(jì)劃；
投入 1500 億美元增加軍費(fèi)支出、投入 1750 億美元用于移民執(zhí)法；
提高 4 萬(wàn)億美元的債務(wù)上限，防止財(cái)政部可能在今年 8 月或 9 月出現(xiàn)違約；
加速取消民主黨拜登政府推動(dòng)的清潔能源稅收抵免；
為 2026 年底開(kāi)始實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)助工作要求。
參議院前景：共和黨參議員承諾將大幅修改法案
盡管法案在眾議院取得突破，但前往參議院的道路并不平坦。
華爾街見(jiàn)聞此前提到，減稅案進(jìn)入?yún)⒆h院投票可以走 " 快車(chē)道 "，因?yàn)楣埠忘h人上月解鎖了 " 預(yù)算協(xié)調(diào) " 機(jī)制。
該機(jī)制允許共和黨人繞過(guò)參議院的 " 冗長(zhǎng)辯論 " ( filibuster ) 規(guī)則，共和黨可以在沒(méi)有民主黨議員支持的情況下，僅以簡(jiǎn)單多數(shù)票就通過(guò)特朗普的法案，無(wú)需通常在參議院推動(dòng)法案所需的 60 票。
不過(guò)，就算是要湊齊簡(jiǎn)單多數(shù)票，參議院的共和黨領(lǐng)袖也得先把內(nèi)部口徑統(tǒng)一起來(lái)。媒體指出，多位共和黨參議員已表示，他們將要求對(duì)該法案進(jìn)行重大修改，然后才會(huì)同意投票支持。
密蘇里州的共和黨參議員 Josh Hawley 等保守派人士已警告，如果法案削減醫(yī)療補(bǔ)助項(xiàng)目下的健康福利，他們將反對(duì)任何一攬子計(jì)劃。
民主黨人之前就抨擊法案。參議院民主黨領(lǐng)袖舒默（Chuck Schumer）發(fā)布聲明稱(chēng)：" 這不是一個(gè)漂亮的大法案。它很丑陋。"
贏(yíng)家與輸家：誰(shuí)從法案中受益最多？
贏(yíng)家：
特朗普 - 這項(xiàng)法案包含了他的主要競(jìng)選承諾，包括延長(zhǎng)稅收減免、加強(qiáng)移民管控和促進(jìn)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)。更重要的是，法案表明特朗普對(duì)眾議院共和黨內(nèi)部最保守派系保持了強(qiáng)大影響力。
眾議院議長(zhǎng)約翰遜 - 一開(kāi)始外界懷疑他能否在下周一陣亡將士紀(jì)念日前讓眾議員們通過(guò)法案，憑借這次險(xiǎn)勝，約翰遜展示了他團(tuán)結(jié)各派共和黨人的能力。
SALT 減稅支持者 - 來(lái)自高稅收民主黨藍(lán)州的溫和共和黨人成功確保了 SALT 扣除上限的顯著提高，從目前的 10,000 美元增加到 40,000 美元，對(duì)收入低于 500,000 美元的人有效。
輸家：
赤字鷹派人士 - 盡管保守派支出鷹派人士曾警告他們不會(huì)支持增加赤字支出的法案，但他們最終妥協(xié)了。該法案預(yù)計(jì)在未來(lái)十年將增加數(shù)萬(wàn)億美元的赤字。
氣候變化議題 - 法案包括大幅削減拜登政府的綠色能源議程，削減了旨在減少污染的聯(lián)邦計(jì)劃，并取消了電動(dòng)汽車(chē)的稅收抵免。
醫(yī)療補(bǔ)助受益人 - 根據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù)，新的醫(yī)療補(bǔ)助資格限制預(yù)計(jì)將導(dǎo)致未來(lái)十年超過(guò) 700 萬(wàn)人失去保險(xiǎn)。
兩黨的政治計(jì)算：民主黨警告支持法案就會(huì)失去中期選舉選票
民主黨人承諾，要讓共和黨在明年的中期選舉中為此付出代價(jià)，他們將這項(xiàng)法案描述為 " 劫貧濟(jì)富 "。
眾議院少數(shù)黨民主黨的領(lǐng)袖 Hakeem Jeffries 警告：" 共和黨的稅收騙局將最嚴(yán)重地傷害工薪家庭，同時(shí)為像 Elon Musk 這樣的億萬(wàn)富翁提供大規(guī)模的減稅。"
美國(guó)民主黨全國(guó)委員會(huì)（DNC）的主席 Ken Martin 更直接地表示：" 民主黨人將竭盡所能將那些對(duì)這項(xiàng)法案負(fù)責(zé)的人趕出辦公室。這次投票將使許多共和黨人在中期選舉中失去席位。"
共和黨人則反駁稱(chēng)，他們的選民會(huì)因?qū)崿F(xiàn)特朗普今年的首要立法優(yōu)先事項(xiàng)而受到鼓舞，并給予政治回報(bào)。
美國(guó)共和黨全國(guó)委員會(huì)（RNC）的發(fā)言人 Mike Marinella 斷言：" 眾議院民主黨人剛剛簽署了自己的政治死亡令。選民不會(huì)忘記他們是如何背叛工薪家庭的。"
債務(wù)增加引發(fā)市場(chǎng)憂(yōu)慮
受法案稅收減免驅(qū)動(dòng)的赤字也可能加劇債券投資者對(duì)美國(guó)債務(wù)不斷膨脹的擔(dān)憂(yōu)，這在上上周五穆迪下調(diào)美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)的行動(dòng)中已經(jīng)有所體現(xiàn)。
根據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室周二的預(yù)測(cè)，減稅法案將使美國(guó)的國(guó)家債務(wù)增加 2.3 萬(wàn)億美元?？傮w而言，到 2033 年，該法案將使最低收入階層的家庭資源減少 4%，使最高收入階層的家庭資源增加 2%。
美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算問(wèn)責(zé)委員會(huì)對(duì)這項(xiàng)法案深表?yè)?dān)憂(yōu)。該機(jī)構(gòu)的聲明稱(chēng)，眾議院的預(yù)算框架是 " 對(duì)財(cái)政責(zé)任的公然蔑視 "，該法案不僅將令國(guó)債激增 3 萬(wàn)億美元以上，還埋下大規(guī)模減稅與支出政策到期形成的 " 財(cái)政懸崖 " 隱患，即如果延續(xù)這些政策，可能將再度耗費(fèi)數(shù)萬(wàn)億美元。
毫無(wú)疑問(wèn)，投資者密切關(guān)注著這一發(fā)展對(duì)長(zhǎng)期財(cái)政健康的影響，這或許解釋了為何主要美股指會(huì)在投票通過(guò)前下跌。
隨著這項(xiàng)法案被送往參議院，所有目光都將聚焦于共和黨內(nèi)不同派系之間的談判，以及他們能否在 7 月 4 日前將最終版本送達(dá)特朗普的辦公桌。
